ב-3 במאי 2023, פרסמה ה-EPA הצעה לחוק ניהול סיכונים לפי סעיף 6(א) בחוק בקרת חומרים רעילים (TSCA), המטיל הגבלות על ייצור, ייבוא, עיבוד, הפצה ושימוש בדיכלורומתאן. ממס המשמש ביישומים צרכניים ומסחריים שונים. זהו כלל ניהול הסיכונים המוצע הראשון של ה-EPA מאז פרסמה הגדרת סיכון מתוקנת בשנה שעברה המבוססת על "הגישה הכל-כימית" החדשה שלה ומדיניות המחייבת עובדים לא ללבוש ציוד מגן אישי (PPE). הדבר משקף גם הרחבה משמעותית של איסורים רגולטוריים החלים על כימיקלים שכבר כפופים למגבלות ניהול סיכונים של TSCA, אם כי הגבלות אלו היו מגבילות יותר במסגרת הפעולה הקודמת של ניהול הסיכונים של ה-EPA.
ה-EPA מציע לאסור את הייצור, העיבוד וההפצה המסחריים של דיכלורומתאן לשימוש ביתי; לאסור את רוב השימושים התעשייתיים והמסחריים של דיכלורומתאן; לדרוש שתוכנית הגנה כימית במקום העבודה (WCPP) ספציפית לשימוש תישאר בתוקף ולספק פטורים מסוימים מוגבלים בזמן לשימוש קריטי בהתאם לסעיף 6(g) של TSCA לשימוש במתילן כלוריד שעלול לגרום נזק חמור לביטחון הלאומי ולתשתיות קריטיות. לבעלי העניין יש עד ה-3 ביולי 2023 להגיב על הכלל המוצע.
בהצעת אמצעי ניהול סיכונים עבור דיכלורומתאן, מצאה ה-EPA כי שימוש חוזר בחומר ביישומים צרכניים, מסחריים ותעשייתיים דורש פעולה רגולטורית, בעיקר איסור, כפי שמוצג בטבלה 3 של התקנה המוצעת. רבים מתנאי השימוש הללו כוללים, אך אינם מוגבלים ל, שימוש תעשייתי ומסחרי במתילן כלוריד לניקוי ממסים, צבעים וציפויים (וכביסות), הסרת שומנים בקיטור, דבקים, חומרי איטום, טקסטיל ובדים, ומוצרי טיפוח לרכב, חומרי סיכה וחומרי סיכה, בידוד צנרת, קידוחי נפט וגז, צעצועים, ציוד משחק וספורט, ומוצרי פלסטיק וגומי. ה-EPA קבע גם כי יש לאסור את כל השימושים הצרכניים המוערכים של דיכלורומתאן.
ה-EPA טוען כי דרישות ההצעה אוסרות שימושים המהווים כשליש מסך הייצור השנתי (שימוש ב-TSCA ובשימוש שאינו TSCA) של מתילן כלוריד המיוצר, "מה שמותיר מספיק מלאי במחזור כדי לספק את המקור שה-EPA מציע לאפשר". המשך שימוש שימושים קריטיים או עיקריים אלה הם באמצעות פטור לשימוש קריטי או WCPP.
ברגע שה-EPA מוצאת, בהערכת הסיכונים שלה, כי חומר מסוים טומן בחובו סיכון בלתי סביר לפגיעה בבריאות האדם או בסביבה, עליה להציע דרישות ניהול סיכונים במידה הנדרשת כדי שהחומר לא יכסה עוד סיכונים כאלה. בעת הטלת הגבלות ניהול סיכונים על חומר כימי, על ה-EPA לשקול את ההשלכות הכלכליות של הכלל, לרבות עלויות ותועלות, יעילות כלכלית והשפעת הכלל על הכלכלה, עסקים קטנים וחדשנות טכנולוגית. קיימות חלופות בת קיימא מבחינה טכנית וכלכלית.
ה-EPA מציע את האיסורים הבאים על השימוש במתילן כלוריד ואת תאריכי כניסתם לתוקף:
ה-EPA הציגה גם דרישות הודעה וניהול רישומים לחברות המספקות מתילן כלוריד ללקוחות.
השימוש בדיכלורומתאן להסרת צבעים וציפויים לשימוש צרכני אינו כלול באיסור זה, שכן שימוש זה כבר מכוסה על ידי כלל ניהול הסיכונים הנוכחי של ה-EPA שפורסם בשנת 2019, המעוגן ב-40 CFR § 751.101.
סעיף 6(g) של TSCA מאפשר ל-EPA לפטור חלופות מדרישות כלל ניהול הסיכונים עבור שימושים קריטיים או חיוניים שה-EPA סבורה שהם זמינים. הוא גם מאפשר פטורים אם ה-EPA קובעת כי עמידה בדרישה זו תגרום נזק חמור לכלכלה הלאומית, לביטחון הלאומי או לתשתית קריטית. הסוכנות להגנת הסביבה של ארה"ב ממליצה על פטור משימוש קריטי עבור מתילן כלוריד במקרים הבאים:
התוכנית WCPP המוצעת של ה-EPA לשימוש מותר בדיקלורומתאן כוללת דרישות מקיפות להגנה על עובדים מפני חשיפה, כולל הגנה נשימתית, שימוש בציוד מגן אישי, ניטור חשיפה, הדרכה ואזורים מוסדרים. ראוי לציין כי ה-EPA הציעה מגבלת חשיפה כימית קיימת (ECEL) לריכוזי מתילן כלוריד הנישאים באוויר מעל 2 חלקים למיליון (ppm) בהתבסס על ממוצע משוקלל בזמן (TWA) של 8 שעות, הנמוכה משמעותית ממגבלת החשיפה המותרת הנוכחית (PEL) של OSHA לדיקלורומתאן, העומדת על 25 ppm. רמת הפעולה המוצעת תהיה מחצית מערך ה-ECEL, מה שיפעיל פעילויות ניטור נוספות כדי להבטיח שעובדים לא ייחשפו לריכוזים מעל ה-ECEL. ה-EPA ממליצה גם לקבוע מגבלת חשיפה לטווח קצר (EPA STEL) של 16 ppm על פני תקופת דגימה של 15 דקות.
במקום איסור, ה-EPA מציעה דרישות להגנה על עובדים בתנאי השימוש הבאים:
עיבוד: כחומר מגיב. שים לב כי ה-EPA מאפשר שימוש זה להמשיך במסגרת WCPP משום שהוא סבור שכמות משמעותית של דיכלורומתאן ממוחזרת לשימושים אלה, שכמעט כולה משמשת לייצור HFC-32. HFC-32 הוא אחד החומרים המבוקרים במסגרת חוק החדשנות והייצור האמריקאי (AIM Act) משנת 2020. ה-EPA מצפה שעל ידי אישור HFC-32, קביעת תקנות זו לא תפריע למאמצים לעבור לכימיקלים בעלי פוטנציאל התחממות כדור הארץ נמוך יותר.
שימוש תעשייתי או מסחרי להסרת צבע וציפויים מרכיבי מטוסים וחלליות קריטיים לבטיחות ורגישים לקורוזיה, בבעלות או מופעלים על ידי משרד ההגנה האמריקאי, נאס"א, ביטחון המולדת ומינהל התעופה הפדרלי, סוכנות, או סוכנות המבצעת עבודות קבלניות במיקומים, הנשלטים על ידי סוכנות או קבלן סוכנות.
שימוש תעשייתי או מסחרי כדבק לאקריליק ופוליקרבונט בכלי רכב צבאיים וחלליים קריטיים למשימה, כולל לייצור סוללות מיוחדות או לקבלני סוכנות.
בעלי עניין המייצרים, מעבדים, מפיצים או משתמשים בדרך אחרת במתילן כלוריד עבור כל סביבת שימוש שהוערכה על ידי ה-EPA עשויים להתעניין בהערות על היבטים רבים של כלל תקדימי זה. גורמים המעוניינים עשויים לשקול לתרום ל-EPA בתחומים הבאים:
הערכת גישת ניהול הסיכונים לתנאי שימוש: בעלי עניין עשויים לרצות להעריך האם דרישות ניהול הסיכונים המוצעות עבור כל תנאי שימוש עולות בקנה אחד עם הערכת הסיכון של מתילן כלוריד של ה-EPA עבור כל תנאי שימוש ועם ה-EPA. ™ סמכויות סטטוטוריות לפי סעיף 6 ל-TSCA. לדוגמה, אם ה-EPA מוצאת שחשיפה של העור למתילן כלוריד בתנאי שימוש מסוימים מהווה סיכון בלתי סביר, ואם ה-EPA דורש יותר מהגנה על העור כדי להפחית את הסיכון, בעלי העניין עשויים לרצות להעריך את התאמתן של דרישות נוספות כאלה.
עלויות: ה-EPA מעריך את העלויות הנוספות של אי-סגירה הקשורות לתקנה מוצעת זו ב-13.2 מיליון דולר על פני 20 שנה בריבית היוון של 3% ו-14.5 מיליון דולר על פני 20 שנה בריבית היוון של 7%. בעלי עניין עשויים לרצות להעריך האם עלויות צפויות אלו מכסות את כל היבטי יישום התקנה המוצעת, כולל עלות החקיקה מחדש (איסור שימוש) או עמידה בתנאי WCPP כדי לאפשר המשך שימוש, כולל עמידה ב-ECEL 2 ppm.
דרישות WCPP: עבור תנאי שימוש שה-EPA מציע לאסור, בעלי עניין רשאים להעריך האם יש להם נתונים התומכים בעמידה ב-WCPP אשר יפחיתו את החשיפה כראוי במקום לאסור (במיוחד עבור תנאי שימוש שבהם ה-EPA מציע את WCPP כחלופה עיקרית, המוצעת בכלל המוצע). חלופות לאיסור ב-. בעלי עניין עשויים גם לרצות להעריך את היתכנות דרישות WCPP ולשקול עמידה בתקן OSHA עבור מתילן כלוריד.
ציר זמן: בעלי עניין רשאים לשקול האם לוח הזמנים המוצע לאיסור אפשרי והאם שימושים אחרים זכאים לשקול פטור מוגבל בזמן משימוש קריטי, בהתאם לקריטריונים סטטוטוריים לפטור משימוש קריטי.
חלופות: בעלי עניין יכולים להגיב על הערכת ה-EPA לגבי חלופות למתילן כלוריד ולבדוק אם ישנן חלופות בטוחות ובמחיר סביר למעבר לשימושים האסורים המוצעים במסגרת הכלל.
רמות מינימום: ה-EPA ביקשה במפורש תגובה על מספר המתקנים שעלולים להיכשל ועל העלויות הנלוות, ואוסרת על השימוש בדיכלורומתאן בתנאים מסוימים של שימוש תעשייתי ומסחרי שצוינו בתקנה המוצעת. ה-EPA מבקשת גם להגיב האם יש לקחת בחשבון רמות מינימום של מתילן כלוריד (למשל 0.1% או 0.5%) בניסוחים מסוימים לשימוש תעשייתי ומסחרי בר-קיימא בעת גיבוש האיסור, ואם כן, אילו רמות יש לראות כמינימום מוחלט.
הסמכה והכשרה: בהצעתה, ה-EPA הסבירה כי היא גם בחנה את המידה שבה תוכניות הסמכה וגישה מוגבלת מגבילות את השימוש במתילן כלוריד למשתמשים מיומנים ובעלי רישיון, על מנת להבטיח שרק עובדי מפעל מסוימים יוכלו לרכוש ולהשתמש בדיכלורומתאן. בעלי עניין עשויים לרצות להגיב האם תוכניות הסמכה והכשרה עשויות להיות יעילות בהפחתת חשיפת עובדים כגישה לניהול סיכונים בתנאי שימוש מסוימים, כולל תנאי שימוש שה-EPA מציעה לאסור.
בהסתמך על ניסיונו כיועץ משפטי פנימי וכעו"ד פרטי, ג'אביין מסייע ללקוחות בסוגיות הקשורות לכימיקלים, סביבה ותאימות רגולטורית.
כחלק מתחום הסביבתי של ג'וואנה, מייעצת ללקוחות בנוגע לסוגיות ציות ואכיפה הנובעות מחוקים כימיים רבים, כולל חוק בקרת חומרים רעילים (TSCA), חוק הדברה, קוטלי פטריות ומכרסמים הפדרלי (FIFRA), וחוק הצעת החוק 65 של קליפורניה ומוצרי ניקוי. חוק הזכות למידע. היא גם מסייעת ללקוחות לפתח...
גרג, לשעבר שותף בכיר בסוכנות להגנת הסביבה של ארצות הברית (EPA), מביא את הידע המעמיק שלו בסוכנות, רגולציה ואכיפה כדי לסייע ללקוחות לפתור סוגיות סביבתיות מורכבות. הוא בעל ניסיון בעניינים משפטיים של CERCLA/Superfund, שדות נטושים, RCRA, FIFRA ו-TSCA.
לגרג ניסיון של למעלה מ-15 שנה בתחום המשפט הסביבתי, והוא סייע ללקוחות בעניינים רגולטוריים, אכיפה, ליטיגציה ועסקאות. ניסיונו בפרקטיקה הפרטית והציבורית, ובמיוחד בסוכנות להגנת הסביבה, העניק לו את ההזדמנות...
ננסי מייעצת למובילי התעשייה בנוגע להשפעת מדיניות סביבתית, כולל רגולציה ותוכניות תאימות לחוקים כימיים, תוך הסתמכות על הידע המעמיק והניסיון המעשי שלה בבריאות הציבור כדוקטור לטוקסיקולוגיה.
לננסי ניסיון של למעלה מ-20 שנה בתחום בריאות הציבור, 16 מתוכן בתקופת כהונתה בממשלה, כולל תפקידים בכירים בסוכנות להגנת הסביבה (EPA) ובבית הלבן. כדוקטור לטוקסיקולוגיה, יש לה ידע מדעי מעמיק בהערכת סיכונים כימיים,...
כיועץ משפטי ראשי לשעבר של הסוכנות להגנת הסביבה של ארה"ב, כיועץ משפטי ראשי לשעבר של מחלקת הגנת הסביבה של פלורידה, וכעורך דין לשעבר לליטיגציה סביבתית במשרד המשפטים האמריקאי, מאט מייעץ ומגן על לקוחות במגוון תעשיות מנקודת מבט אסטרטגית.
מאט מספק ללקוחותיו ניסיון וידע נרחבים בנוגע להתפתחויות מרכזיות אחרונות בתקנות סביבתיות. כיועץ משפטי ראשי של ה-EPA, הוא ייעץ ביצירה ובהגנה של כמעט כל תקנה מרכזית שהוצעה על ידי ה-EPA מאז 2017, ובאופן אישי...
פול ניפלר הוא מומחה לדיני סביבה במשרד הנטון אנדרוז קורת' בריצ'מונד, עם למעלה מ-15 שנות ניסיון במתן ייעוץ רגולטורי, ייעוץ ציות וייעוץ מוביל בתחום הסביבתי והאזרחי ברמת המשפט והערעור.
לפול יש פרקטיקה רב-תחומית המתמקדת ברגולציה ובציות לחוקי כימיקלים, פסולת מסוכנת, מים, מי תהום ומי שתייה. הוא מבין את המסגרת הטכנולוגית הבסיסית בה משתמשים מדינות ופדרליות...
לפני השימוש באתר האינטרנט של National Law Review, עליך לקרוא, להבין ולהסכים לתנאי השימוש ולמדיניות הפרטיות של National Law Review (NLR) ושל National Law Forum LLC. National Law Review הוא מאגר נתונים חינמי של מאמרים משפטיים ועסקיים, ללא צורך בכניסה. התוכן והקישורים אל www.NatLawReview.com מיועדים למידע כללי בלבד. כל ניתוח משפטי, עדכון משפטי או תוכן וקישורים אחרים אינם צריכים להיחשב כעצה משפטית או מקצועית או כתחליף לייעוץ כזה. העברת מידע בינך לבין אתר האינטרנט של National Law Review או כל משרד עורכי דין, עורך דין או איש מקצוע או ארגון אחר שתוכנם כלול באתר האינטרנט של National Law Review אינה יוצרת יחסי עורך דין-לקוח או יחסי סודיות. אם אתה זקוק לייעוץ משפטי או מקצועי, אנא פנה לעורך דין או ליועץ מקצועי מתאים אחר.
בחלק מהמדינות יש תקנות משפטיות ואתיות בנוגע להעסקה וקידום של עורכי דין ו/או אנשי מקצוע אחרים. National Law Review אינו משרד עורכי דין ו-www.NatLawReview.com אינו שירות הפניות לעורכי דין ו/או אנשי מקצוע אחרים. NLR אינה רוצה ואינה מתכוונת להתערב בענייניו של אף אחד או להפנות מישהו לעורך דין או לאיש מקצוע אחר. NLR אינה עונה על שאלות משפטיות ולא תפנה אותך לעורך דין או לאיש מקצוע אחר אם תבקש מאיתנו מידע כזה.
בהתאם לחוקי מדינות מסוימות, ייתכן שיידרשו ההודעות הבאות באתר זה, אותן אנו מפרסמים בהתאם מלא לכללים אלה. בחירת עורך דין או איש מקצוע אחר היא החלטה חשובה ואין להתבסס על פרסום בלבד. הודעת פרסום עורכי דין: תוצאות קודמות אינן מבטיחות תוצאות דומות. הצהרת עמידה בכללי ההתנהגות המקצועית של טקסס. אלא אם כן צוין אחרת, עורכי דין אינם מוסמכים על ידי מועצת ההתמחות המשפטית של טקסס ו-NLR אינה יכולה לאשר את דיוקם של כל ייעוד של התמחות משפטית או אישורים מקצועיים אחרים.
סקירת המשפט הלאומית – פורום המשפט הלאומי LLC 3 גרנט סקוור #141 הינסדייל, אילינוי 60521 (708) 357-3317 או חינם (877) 357-3317. אם ברצונכם ליצור איתנו קשר באמצעות דוא"ל, אנא לחצו כאן.